Compartimos la entrevista en UN Radio del 13 de junio donde se promociona la materia La Conciliación para los estudiantes de todas las carreras de la Universidad Nacional de Colombia.
En el link pueden escuchar el programa de radio y al minuto 19 con 40 segundos inicia la entrevista.
http://unradio.unal.edu.co/nc/detalle/cat/la-nacional-cultural/article/13-de-junio-13.html
Como ya es costumbre cada año, acaba de salir tal vez uno de los índices más importantes para las disciplinas de resolución de conflictos y paz en el mundo: el GPI (Global Peace Index), que para este año Colombia ocupa el puesto 146 de 163 países.
Como puede verse en las imágenes anteriores, de 2016 a 2017 el cambio más significativo de paz en el mundo es que el nivel global de paz ha mejorado levemente en un 0.28% donde 93 países mejoraron en relación con 68 que desmejoraron.
Para mayor información consultar la siguiente web:
http://visionofhumanity.org/indexes/global-peace-index/
Compartimos con la comunidad en general los mapas sobre la oferta de la conciliación en derecho elaborados en el DNP con base en las investigaciones presentadas por los estudiantes de la clase de La Conciliación de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia.
La informción de cada uno de los mapas fue brindada por las entidades que pertenecen al Sistema Nacional de Conciliación. Es importante tener en cuenta que en la leyenda de cada mapa (parte inferir izquierda de la imagen), la casilla que aparece en blanco es porque la entidad no reportó los datos a los investigadores.
La Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia realizó el II Foro de Conciliación: “Panorama de la Oferta y Gestión de la Conciliación en Colombia”. El objetivo del foro es generar espacios de diálogo y reflexión entre la comunidad, la academia y los líderes de las políticas públicas en conciliación sobre los temas de interés de la Nación.
El foro es una iniciativa de la clase La Conciliación, donde los estudiantes de la misma, desarrollan un trabajo y presentan sus resultados con la orientación académica del docente Harbey Peña Sandoval. En esta oportunidad, se analizó el panorama de la oferta y gestión de todos los operadores del Sistema Nacional de Conciliación en Derecho en las materias civil, familia, laboral, asuntos de lo contencioso administrativo, penal y se contó con un caso especial de los notarios.
El foro fue instalado por el doctor Genaro Alfonso Sánchez Moncaleano, Decano de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, el doctor Andrés Abel Rodríguez Villabona, Vicedecano Académico de la Facultad y el doctor Omar Huertas Díaz, Director del Centro de Conciliación y Consultorio Jurídico de la Facultad.
Al foro asistieron más de 200 personas a las cuales esperamos les sirvan los estudios como insumo para conocer el panorama de la oferta y gestión de la conciliación en derecho y con ello, orientar el diseño de las políticas públicas de conciliación.
Los trabajos y presentaciones se comparten a continuación:
El trabajo en civil fue sobresaliente a criterio del docente.
2. Conferencia por Mijael Gordillo Martínez, Conciliación en Familia
3. Conferencia por Oscar Alejandro García, Jhonathan Guillermo y Manuel Felipe Rodríguez, Conciliación en Laboral
4. Conciliación por Jacobo Díaz Blandón, Conciliación en Asuntos de lo Contencioso Administrativo
Conciliacion en asuntos de lo contencioso administrativo
Conciliacion en asuntos de lo contencioso administrativo PPP
5. Conferencia por José David Lugo Forero y Juan Pablo Ramos, Conciliación en Penal
6. Conferencia por Eduan Javier Sánchez Álvarez, Conciliación ante los Notarios
Conciliacion ante notarios PPP
El Departamento Nacional de Planeación y el DANE aplicaron un módulo de necesidades jurídicas en la Encuesta Nacional de Calidad de Vida en el añó 2016. Dicho módulo buscó medir, entre otros, el número de necesidades jurídicas declaradas, las rutas de acción y los resultados desde el punto de vista del ciudadano. Este módulo ha sido el más grande aplicado en el mundo.
Para los operadores de MASC en Colombia debe ser motivo de orgullo conocer que de todos los operadores inlcuidos en el módulo de la encuesta (cerca de 28), los métodos de resolución de conflictos fueron los más efectivos y eficientes de todos.
Los resultados presentados por el Director del DNP se comparten a continuación:
En la imagen anterior se muestra el resumen de la estructura del formulario donde se pregunta al ciudadano si ha tenido un problema (necesidad jurídica), dependiendo de la respuestas de qué le pasó, se clasifica en una categoría y tipología, se le pregunta después qué hizo (los MASC están agrupados en la ruta 1 porque es acudir a una institución o particular) y al final se define si la necesidad jurídica fue satisfecha o no dependiendo si el ciudadano responde si se solucionó.
La gráfica anterior enseña las necesidades jurídicas declaradas de los ciudadanos donde salud, familia y delitos son las más comunes.
En la gráfica anterior se evidencia que la ruta más tomada por los colombianos para resolver sus necesidades jurídicas es la de acudir a una institución o particular, la segunda es el acuerdo pacífico. Los MASC están ubicados en la ruta 1.
De todas las rutas, la de acuerdo pacífico es la más efectiva y vemos que quienes acuden a una institución o particular en la región del Valle, Central y Orinoquía-Amazonía es más efectiva.
En la gráfica anterior se muesta el ranking de las instituciones y particulares mejor ubicados por el ciudadano para satisfacer sus necesidades jurídicas. Como se puede observar, los centros de conciliación y arbitraje (hay un error en el nombre incompleto de la imagen) y los conciliadores en equidad quedaron en los puestos 4 y 5 respectivamente.
Finalmente, afirma el DNP que los MASC son los más efientes y efectivos de las instituciones para satisfacer las necesidades jurídicas.
Los estudiantes de la Especialización en Instituciones Jurídico Procesales de la Universidad Nacional de Colombia en convenio con la Universidad de Nariño, realizaron en el marco de la clase de MASC con el docente Harbey Peña Sandoval, un trabajo de investigación que busca dar cuenta del panorama de la oferta y gestión de la conciliación extrajudicial en derecho en la ciudad de Pasto.
A continuación se comparten los resultados de los trabajos adelantados para aportar insumos para que la comunidad en general, las autoridades públicas y operadores de la conciliación puedan tomar mejores decisiones en pro de la conciliación.
SANDRA VIVIANA JAMUNDINO BENAVIDES
LADDY VIVIANA ESCOBAR USAMAG
JORGE ANDRÉS FREYRE BERNAL
ESTEBAN JAVIER PALACIOS LEÓN
DIANA MARILYN GOYES CAMUÉS
LORENA VÁSQUEZ CALVACHE
Conciliacion en administrativo Pasto
2. Grupo de conciliación en civil
ALEJANDRA MEJÍA
ANDRÉS FELIPE LASSO SARMIENTO
CARMEN ALICIA ESCOBAR
MARÍA ISABEL VALENCIA
JAIRO CULTID
MANUEL REVELO
VANESA FUERTES
3. Grupo de conciliación en familia
SANDRA PANTOJA
ANDRÉS OSWALDO GONZALEZ MORENO
CLAUDIA LORENA MUÑOZ LOPEZ
PAOLA JENIFER IBARRA
MONICA VIVIANA MONTENEGRO PORTILLA
PAULO ESTEBAN GUEVARA TRUJILLO
JAIR ALEJANDRO DELGADO TORRES
ANGELA CAROLINA GONZALEZ ALVAREZ
JOHANNA MILENA PORTILLA MENDEZ
El trabajo en familia fue sobresaliente, felicitaciones al grupo.
4. Grupo de conciliación en laboral
MARTHA CRISTINA MUÑOZ CORDOBA
PAOLA ANDREA GUERRERO OSEJO
MARÍA ISABEL ORTIZ
IVONNE MARITZA GÓMEZ MUÑOZ
PAOLA ANDREA IBARGUEN GÓMEZ
CIELO CAREN INSUASTY INSUASTY
DAVID RODRÍGUEZ
5. Grupo de conciliación en penal
JHON GOMEZ
LUIS LUCERO
MIREYA TREJO
DIANA ESCOBAR
ADRIANA RUALES
CARLOS IMBACUAN
CARLOS JULIO GOMEZ
MARIA CAMILA ROSERO
En el último reporte del Congreso de la República se menciona que el proyecto de ley 275 Cámara – 56 Senado sobre la jornada nacional de conciliación extrajudicial en derecho fue aprobado y avanza su trámite en el Congreso.
A continuación el informe del texto aprobado:
TEXTO APROBADO EN LA COMISION PRIMERA DE LA H. CAMARA DE REPRESENTANTES DEL PROYECTO DE LEY No. 275 DE 2016 CÁMARA – 56 DE 2015 SENADO “POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE LA JORNADA NACIONAL DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
Artículo 1°. Objeto. La presente ley establece la Jornada Nacional de Conciliación Extrajudicial, como espacio para incentivar el uso de este mecanismo alternativo de solución de conflictos.
Artículo 2°. Jornada Nacional de Conciliación Extrajudicial. La Jornada Nacional de Conciliación Extrajudicial deberá realizarse en todo el país la última semana del mes de mayo de cada año.
Artículo 3°. Autoridades, organismos o entidades. Todas las autoridades, organismos o entidades que tengan competencias en materia de conciliación extrajudicial están obligadas a adelantar y fomentar la Jornada Nacional de Conciliación de que trata la presente ley, dentro del ámbito de sus competencias.
El Ministerio de Justicia y del Derecho establecerá, de acuerdo con el precedente en sus estadísticas, la cantidad de conciliaciones extrajudiciales que cada autoridad, organismo o entidad deberá realizar durante dicha jornada, para alcanzar los objetivos de forma progresiva.
Artículo 4°. Gratuidad en las jornadas. Los servicios de conciliación que prestan los conciliadores durante la Jornada Nacional de Conciliación Extrajudicial serán gratuitos.
Las solicitudes de conciliación no resueltas en la jornada nacional, deberán ser reprogramadas sin perjuicio de la gratuidad de que trata el presente artículo.
Artículo 5°. Promoción y divulgación de la Jornada Nacional de Conciliación Extrajudicial. Corresponderá al Gobierno nacional, departamental y municipal, en coordinación con las diferentes autoridades, organismos y entidades de que trata el Artículo 3° de la presente ley, la promoción y divulgación de la Jornada Nacional de Conciliación Extrajudicial.
Artículo 6°. Recaudo y análisis de información. El Gobierno nacional a través del Ministerio de Justicia y del Derecho recaudará y analizará los datos generados en la Jornada Nacional de Conciliación Extrajudicial, conforme con la información que remitan las autoridades, organismos o entidades competentes en esta materia.
Artículo 7°. Premio Nacional de Conciliación. Créase el Premio Nacional de Conciliación, el cual será otorgado a las autoridades, organismos o entidades de las que trata el Artículo 3 anualmente por el Ministerio de Justicia y del Derecho.
El premio es un reconocimiento no pecuniario, enmarcado en el concepto de efectividad y buenas prácticas, que fomenten la conciliación.
Artículo 8°. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su promulgación y deroga las normas que le sean contrarias.
En los anteriores términos fue aprobado con modificaciones el presente Proyecto de Ley según consta en Acta No. 32 de marzo 22 de 2017. Anunciado entre otras fechas el 21 de marzo de 2017 según consta en el Acta No. 31 de esa misma fecha.
JULIÁN BEDOYA PULGARÍN TELESFORO PEDRAZA ORTEGA
Coordinador Ponente Presidente
Los antecedentes del proyecto de ley puede ser consultado en:
http://www.senado.gov.co/az-legislativo/proyectos-de-ley
AMPARO Y. CALDERÓN PERDOMO
Secretaria Comisión Primera Constitucional
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 plantea formular un Plan Decenal del Sistema de Justicia, el cual busca promover la coordinación, eficiencia, eficacia y modernización en la administración de justicia y en las funciones de los organismos de control.
El Ministerio de Justicia y del Derecho tendrá a su cargo la secretaría técnica para la elaboración y seguimiento del Plan que deberá elaborarse en un término de dos años con el concurso del Departamento Nacional de Planeación, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo o quienes hagan sus veces.
También participarán entidades territoriales, autoridades administrativas, particulares que ejercen funciones jurisdiccionales, centros de conciliación y arbitraje y operadores de justicia comunitaria.
El Plan Decenal de Justicia 2017-2027 será el primero que tendrá Colombia, y contendrá, cuando menos, los objetivos del sistema de justicia, el plan de acción interinstitucional para lograrlos, las metas institucionales e interinstitucionales, la definición de herramientas tecnológicas para la justicia, los compromisos específicos de cada prestador de servicios de justicia, las prioridades y criterios territoriales, los objetivos comunes en materia de bienestar social e incentivos, capacitación y seguridad para los empleados del sistema de justicia y la definición del mecanismo de seguimiento. (Tomado de la página web del Ministerio de Justicia y del Derecho)
Para apoyar la elaboración del capítulo correspondiente a los métodos de resolución de conflictos, el Departamento Nacional de Planeación en asocio con los Centros de Conciliación y Arbitraje de las Cámaras de Comercio de Bogotá, Medellín para Antioquia, Cali, Bucaramanga, Cartagena y Pereira y Confecámaras desarrollaron en 2016 un total de 6 foros regionales para consultar con los ciudadanos, expertos y operadores de los métodos las problemáticas y propuestas de solución para ser consideradas en el Plan Decenal del Sistema de Justicia.
En el siguiente link se pueden consultar las 6 propuestas regionales sobre la conciliacióny el arbitraje para el Plan Decenal del Sistema de Justicia.
https://www.minjusticia.gov.co/PlanDecenaldeJusticia/PropuestasDestacadas.aspx
Asimismo, el Departamento Nacional de Planeación elaboró un documento técnico que apoyo en el cual están las principales problemáticas identificadas de la conciliación y el arbitraje en Colombia y algunos lineamientos para ser tenidos en cuenta. El documento se puede descargar a continuación:
La Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia tiene el gusto de invitar al II Foro de Conciliación: “Panorama de la Oferta y Gestión de la Conciliación en Colombia”. El objetivo del foro es generar espacios de diálogo y reflexión entre la comunidad, la academia y los líderes de las políticas públicas en conciliación sobre los temas de interés de la Nación.
El foro es una iniciativa de la clase La Conciliación, donde los estudiantes de la misma, desarrollan un trabajo y presentan sus resultados con la orientación académica del docente. En esta oportunidad, se ha analizado el panorama de la oferta y gestión de todos los operadores del Sistema Nacional de Conciliación en Derecho en las materias civil, familia, laboral, asuntos de lo contencioso administrativo, penal y se contará con un caso especial de los notarios.
Los esperamos en la Universidad Nacional de Colombia, patrimonio de todos los colombianos.
Harbey Peña Sandoval
Docente La Conciliación
Hace dos años se inició en este blog el ciclo de entrevistas a líderes en la implementación de la mediación en Latinoamérica. En esta oportunidad tenemos el privilegio de contar con la entrevista del Dr. Gustavo Adolfo Vega, Coordinador OdeM-PRODEP II-DIRAC en Nicaragua.
Esperamos que sea del agrado de todos los lectores la siguiente entrevista.
Muchas gracias al Dr. Adolfo Vega por su disponibilidad y enseñanzas compartidas en sus respuestas.
| Período 1998-2005:
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Desde 2012 hasta la fecha:
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Al igual que en el resto de países de la Región, la Mediación está planteada como un mecanismo, previo o paralelo, de solución alternativa de conflictos o controversias, encaminado a lograr que los conflictos sociales no necesariamente se judicialicen, y encuentren cauces alternativos para su solución.
Su fundamento normativo más general está contenido en la Ley N° 260 “Ley Orgánica del Poder Judicial”; ya particularmente, los diferentes cuerpos normativos procesales de las diferentes materias jurídicas, además de algunas Leyes específicas, regulan los diversos Métodos de Resolución Alterna de Conflictos. Algunas de estas Leyes, son:
Por otra parte, el uso del Arbitraje está dispuesto en las siguientes leyes:
Esta ley contempla la posibilidad de que se establezcan centros de mediación y arbitraje, privados y públicos, cuyos servicios podrán ser a título oneroso o gratuito y esto da la oportunidad a las personas que tienen problemas que puedan ser mediados, de poder acudir a estos centros y resolver su conflicto de manera extrajudicial, sin tener que llegar a los juzgados, en donde se les dicta una sentencia y siempre habrá un ganador y un perdedor. De esta forma se estará brindando servicios a la población que contribuirá a descongestionar los despachos judiciales. Estos Centros son acreditados por la DIRAC.
La variedad de leyes en las que se contempla el uso de algún método alterno de resolución de conflictos, demuestra una marcada tendencia del Poder Legislativo, compartida y promovida igualmente por el Judicial y Ejecutivo, de abrir espacios de diálogo y concertación, que permitan a la población contar con mecanismos pacíficos, creativos, rápidos y eficientes para la solución de sus conflictos.
Si bien la voz más calificada en esta materia es la voz oficial de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia, desde la perspectiva de un ciudadano común y corriente es posible afirmar categóricamente que la introducción de los Métodos de Resolución Alterna de Conflictos (MARC) ha permitido:
El principal reto ha sido y continuará siendo la “inoculación” de la Cultura de Mediación en la conciencia ciudadana, de forma tal que éstos, acudan como un proceso natural a estos métodos, antes de pensar en la judicialización de los mismos.
Al efecto, la Dirección de Resolución Alterna de Conflictos (DIRAC), dependencia del Poder Judicial de Nicaragua, ha dado impulso a un Programa denominado “Mediación Escolar”, que persigue incidir desde los mecanismos de educación formal, en el conocimiento, manejo y aplicación de la Mediación, como mecanismo de solución de controversias y, en general, de los Métodos de Auto-Composición.
Gradualmente, como es lo recomendable, otros Métodos de Resolución Alterna de Conflictos se han ido aplicando en nuestro país.
Además de la introducción de la Mediación propiamente dicha, en las materias que ya he dejado señaladas (Penal, Civil, Mercantil), se ha introducido el tema de la Conciliación, en materia de Derecho de Familia, y de Arbitraje, en el espinoso y muy particular tema de la Propiedad, de gran relevancia para un país como el nuestro, que ha experimentado fuertes transformaciones sociales y económicas.
Además de los frutos propiamente derivados de la Naturaleza Jurídica de la Mediación, me parece relevante destacar que:
La definición del Perfil de Mediador en Nicaragua gradualmente ha venido evolucionando.
Inicialmente, se consideró que bastaba la condición de “líder comunitario”, para desempeñar tal función, pues éstos, al ser conocedores de la realidad social que rodeaba el conflicto, podrían aportar decisivamente en la solución de los mismos.
Posteriormente, analizando su desempeño y constatando la “explosión social” de Profesionales de la Ciencia Jurídica en el país, se consideró equivocado continuar con aquella dirección, y se optó por involucrar, cada vez más, a los Abogados del País.
Esto, aunado al hecho de vincular registralmente los Acuerdos que lo ameritasen, ha venido imponiendo como opción preferencial la condición de profesional de la ciencia jurídica.
Ahora bien, si la complejidad del conflicto, por los asuntos de que trate, demanda capacidad multi-disciplinaria de los Mediadores, es algo que está debidamente previsto y regulado en la Legislación, pudiendo éstos auxiliarse de peritos especializados en la materia, que demande el tipo de conflicto.
El Dr. Gustavo Adolfo Vega Vargas es Abogado y Notario Público de la República de Nicaragua, por la Universidad Nacional Autónoma, Núcleo de León (1987-1992).
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