VI Foro Regional de Conmemoración de los 25 años del Sistema Nacional de Conciliación

Ahora la cita es en Medellín, cordialmente los esperamos, es entrada libre:

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Paneles: 25 años Sistema Nacional de Conciliación en Colombia: Una mirada desde la Universidad Pública

Cordialmente invitamos a todos los interesados a que nos acompañen en la Universidad Pública Patrimonio de Todos los Colombianos a un encuentro académico sobre la conciliación. La entrada es libre y no requiere inscripción.

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Colombia y México comparten diagnóstico de la conciliación

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La conciliación y la mediación son dos de los métodos de resolución de conflictos más difundidos en Latinoamérica. Colombia y México comparten un diagnóstico sobre el estado de la implementación de dichos métodos en dos documentos oficiales de los gobiernos correspondientes.

El Gobierno de México publicó en la web https://www.gob.mx/justiciacotidiana en la sección de Justicia Cotidiana, reformas e iniciativas una parte donde habla de la Asistencia Jurídica temprana y justicia alternativa. En dicha sección hace el siguiente diagnóstico:

Problemática general que atiende la mesa:

“Los medios alternativos de solución de confictos (MASC) como la mediación,
la conciliación, entre otros, tienen la característica de no confrontar ni crear
desavenencias, sino encauzar la voluntad de las partes y fomentar una cultura
de resolución amigable. Además, el tiempo y costo de tramitación es radicalmente
más bajo que los de un proceso judicial.

Sin embargo, el uso de los medios alternativos de solución de confictos es aún
limitado y mínimo en comparación con los procedimientos judiciales. A pesar
de que los MASC se encuentran disponibles en la mayoría de las entidades
federativas, su difusión y el impulso al establecimiento de centros de justicia
alternativa ha sido insuficiente. Además, existen deficiencias en la formación y
capacitación de mediadores y conciliadores.

Problemas específicos identificados y sus causas: (…)

III. Poca utilización de los Centros de Justicia Alternativa

Existe falta de información sobre la existencia y labor de los centros
alternativos de solución de confictos.

A pesar de que en México desde hace tiempo en diversos procesos judiciales
se encuentra regulada la audiencia de conciliación como una
etapa dentro del juicio, en la cual se busca que las partes lleguen a
una solución conjunta que ponga fin al mismo, ésta es vista sólo como
un trámite por el que hay transitar para poder seguir con el juicio, sin
que se le dé mayor importancia a esta etapa pre-procesal, o bien, a
través de los centros de justicia alternativa.

En materia procesal sólo se aplican los MASC cuando la voluntad de las
partes decide someterse a ellas, por lo que a la sociedad les resulta más
confiable la vía judicial que alguno de los otros medios alternativos.
Han sido insuficientes los esfuerzos para promover el uso de la mediación,
la conciliación e incluso el arbitraje en asuntos civiles, mercantiles,
de arrendamiento, corporativos o del derecho de familia que son
más susceptibles de ser abordados a través de estos procedimientos.
Zonas geográfcas lejanas de estos centros. (…)

Costos de los problemas:

El costo que principalmente se advierte de la problemática al poco uso de los
MASC es, por una parte, de índole social; atendiendo al desconocimiento de su
existencia y operación ya que los abogados son quienes aconsejan acudir a la vía
judicial para la resolución de cualquier tipo de conflicto, sin importar que ello
afecte en el costo y tiempo de su cliente. Esto incide en una sobrecarga de trabajo
para los órganos jurisdiccionales que reflejan una percepción en la sociedad
de que la justicia pronta y expedida es inexistente.
Asimismo, el insuficiente uso de los MASC resulta en la descomposición del
tejido social y el desprestigio del estado de derecho. La justicia no comienza
cuando el conflicto es grande o ruidoso. La justicia comienza cuando hay una
disputa que merece ser resuelta o gestionada y que al resolverla o gestionarla se
evitarán, precisamente, los conflictos grandes o ruidosos.”

Por su parte, el Gobierno de Colombia en el Análisis Conceptual del Sistema Nacional de Conciliación en sus 25 años, hace un diagnóstico muy similar al mexicano.

Por una parte, confirma que el costo y el tiempo de una conciliación es menor a la judicial. El promedio de un proceso judicial es de 794 días y el de una conciliación es menor a 30 días en el 80% de los casos. En relación con los costos, el promedio de un proceso judicial: es de $2.143.085 MLC y el de una conciliación es de $184.800 MLC (año 2014).

Segundo, el número de conciliaciones en centros de conciliación sigue siendo muy bajo en comparación con el número de procesos judiciales interpuestos por los ciudadanos. En 2014, la conciliación atendió 99.158 casos que comparados con las demandas presentadas ante la jurisdicción ordinaria representa un 4%. En el mismo año ingresaron 2.443.740 de procesos en la Rama Judicial según el Consejo Superior de la Judicatura.

La difusión de la conciliación es insuficiente. De acuerdo con la Gran Encuesta Nacional de Necesidades Jurídicas Insatisfechas (Ministerio de Justicia y del Derecho, 2013), el 79% de los encuestados respondieron negativamente a la pregunta ¿Conoce la existencia de la conciliación en derecho? este porcentaje aumenta al 90% cuando le preguntaron por la existencia de la conciliación en equidad. Por otra parte, en una encuesta más reciente (Departamento Nacional de Planeación, 2015) al preguntarse si conoce a los conciliadores en derecho, el 72% de los encuestados respondió que no.

Asimismo, en Colombia se ha identificado que la formación de los conciliadores no es la misma y se requieren exigencias comunes para los conciliadores de los centros de conciliación y los servidores públicos y notarios. En el primer caso se les exige una capacitación mínima de 120 horas y a los segundos nada.

En Colombia, el establecimiento de la conciliación como requisito de procedibilidad puede haber generado la percepción que ésta es un trámite a agotar para acudir al juez. Se desaprovecha la conciliación como una oportunidad real para resolver el conflicto.

Asimismo, en Colombia muchos abogados aún no recomiendan a las partes la conciliación y prefieren el proceso judicial como el camino para la resolución del conflicto.

Como podemos ver, Colombia y México comparten otro tema en común: los retos que se tienen para el desarrollo de la conciliación y mediación como métodos privilegicados para la resolución de conflictos.

 

XII Congreso Mundial de Mediación y Cultura de Paz

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El día de hoy cierra con éxito el XII Congreso Mundial de Mediación y Cultura de Paz, evento organizado por el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá, la Universidad de Sonora y el Instituto de Mediación de México.

Felicitaciones a todas las instituciones que hicieron posible este importante Congreso en Bogotá en la semana que se firmó el Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Colombia y las FARC.

Para mayor información del Congreso hacer click en:

http://congresodemediacion.com/mundial/bienvenida.html