Colombia cuenta con un Plan Decenal del Sistema de Justicia donde los Métodos de Resolución de Conflictos sobresalen como una herramienta para la construcción de paz

Plan Decenal del Sistema de Justicia

El Gobierno de Colombia expidió el pasado 9 de junio el Plan Decenal del Sistema de Justicia. Este Plan tiene como finalidad promover la prestación, administración y acceso a los servicios de justicia con un enfoque sistémico y territorial en cumplimiento del artículo 108 de la Ley 1753 de 2015 que dispuso:

“Plan decenal del sistema de justicia. Con el objeto de promover la coordinación, eficiencia, eficacia y modernización en la administración de justicia y en las funciones de los organismos de control, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Departamento Nacional de Planeación, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo
o quienes hagan sus veces, concurrirán para la elaboración del Plan decenal del sistema de justicia, que deberá formularse dentro de los dos años siguientes a la publicación de la presente ley y con participación de las entidades territoriales, las autoridades administrativas, los particulares que ejercen funciones jurisdiccionales, los centros de conciliación y arbitraje y los operadores de justicia comunitaria.

La secretaría técnica para la elaboración y seguimiento del Plan decenal estará a cargo del Ministerio de Justicia y del Derecho, el cual presentará informes anuales al Congreso de la República sobre los avances del Plan Decenal del Sistema de Justicia.
El plan decenal contendrá, cuando menos, los objetivos del sistema de justicia, el plan de acción interinstitucional para lograrlos, las metas institucionales e interinstitucionales, la definición de herramientas tecnológicas para la justicia, los compromisos específicos de cada prestador de servicios de justicia, las prioridades y criterios territoriales, los objetivos comunes en materia de bienestar social e incentivos, capacitación y seguridad para los empleados del sistema de justicia y la definición del mecanismo de seguimiento.

Las entidades señaladas en el presente artículo formularán el plan decenal de justicia, teniendo en cuenta los insumos y estudios técnicos pertinentes. Las entidades y organismos del Gobierno nacional, las universidades y los centros de investigación, las organizaciones de trabajadores y usuarios del sector justicia, podrán formular recomendaciones”.

En el documento técnico que contiene el Plan Decenal del Sistema de Justicia se encuentra el capítulo 3.1.3. MÉTODOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (GESTIÓN DE
CONFLICTOS). Como se puede evidenciar, uno de los cambios conceptuales importantes es el cambio de denominación de mecanismos alternativos de solución de conflictos por métodos de resolución de conflictos. Con ello, Colombia avanza en considerarlos más que una opción paralela a la justicia ordinaria.

Se resalta del contenido del Plan lo siguiente: “El escenario de construcción de paz en el que se encuentra el país realza el papel de losmétodos de resolución de conflictos, tanto por su relación directa con la gestión de conflictos como por su aporte a la construcción de la confianza, al poner como base de su operación el dialogo y el consenso entre las personas, y entre estas y el Estado” (p. 93) “

A continuación se pueden consultar los documentos del Plan Decenal del Sistema de Justicia.

DECRETO 979 DEL 09 DE JUNIO DE 2017

Documento Plan Decenal 23-jun-17

Galería de recuerdos de la Ley 23 de 1991

Conciliacion Colombia 25 años logo

Continuando con la conmemoración de los 25 años del Sistema Nacional de Conciliación, en esta sección de la Galería de Recuerdos, les compartimos la primera cartilla publicada por el Ministerio de Justicia y del Derecho para capacitar e informar sobre la conciliación establecida en la Ley 23 de 1991.

La conciliacion 1

La conciliacion 2

La conciliacion 3

La conciliacion 4

La conciliacion 5

La conciliacion 6

La conciliacion 7.gif

La conciliacion 8

La conciliacion 9

La conciliacion 10

La conciliacion 11

La conciliacion 12

La conciliacion 13

La conciliacion 14

La conciliacion 15

Fotos: Cortesía de Harbey Peña Sandoval

Dejusticia publica su investigación sobre las Casas de Justicia

La reconocida ONG Dejusticia acaba de publicar su investigación sobre el Programa Nacional de Casas de Justicia. A continuación se presenta la información dada a conocer en su página web:

“La finalidad de esta investigación es hacer un diagnóstico del Programa Nacional de Casas de Justicia y realizar algunas recomendaciones de política pública que potencien sus virtudes y mejoren el acceso a la justicia.

El principal hallazgo de este libro es que las casas de justicia en Colombia constituyen una importante idea para mejorar el acceso a la justicia de las personas más vulnerables económicamente, pero que es un modelo inacabado en la medida en que no se ha reflexionado lo suficiente, de manera que las casas de justicia puedan entenderse verdaderamente como un programa y no simplemente como un conjunto desarticulado de edificaciones en las cuales se prestan servicios de justicia.

Así, la finalidad de esta investigación es hacer un diagnóstico del Programa Nacional de Casas de Justicia y realizar algunas recomendaciones de política pública que potencien sus virtudes y mejoren el acceso a la justicia. Para ello revisamos la literatura comparada sobre programas similares que se han implementado en otros países y los estudios que se han hecho en Colombia; realizamos entrevistas a distintas personas conocedoras de las casas de justicia, bien sea porque han estudiado académicamente el programa o porque tienen alguna relación a nivel laboral con las mismas; e hicimos observación y visitas a ocho casas de justicia.
Este libro está dividido en seis partes. En la primera, se hace una descripción general de contexto en Colombia y se incluye una breve referencia al contexto político y social del país, la conflictividad social y el uso de mecanismos alternos de solución de conflictos. En la segunda parte, se hace una caracterización de las casas de justicia. Posteriormente, en la tercera parte, se describen los resultados de la investigación realizada a partir de un ejercicio de revisión documental y de información empírica obtenida en las entrevistas y visitas realizadas a ocho casas de justicia. En la cuarta parte, se realiza un análisis de los resultados de la investigación. En la quinta, se presentan algunas conclusiones de la investigación realizada. Y en la sexta, se proponen algunas recomendaciones para resolver los problemas identificados en el Programa Nacional de Casas de Justicia. Finalmente, el libro tiene un anexo en el que se presenta un informe de cada una de las ocho casas de justicia visitadas en el marco de la investigación adelantada.”

Para descargar la publicación hacer click en el siguiente link:

http://www.dejusticia.org/#!/actividad/2757

Documento de política pública de conciliación del Ministerio de Justicia y del Derecho

logo_ministerio_justiciaEl Ministerio de Justicia y del Derecho de Colombia ha publicado un documento sobre su políticas pública en materia de conciliación y arbitraje. A continuación la nota dada a conocer por el Ministerio en su página web:

“Por disposición legal el Ministerio de Justicia y del Derecho a través de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos -DMASC-, tiene la función de “Formular, coordinar, divulgar y fomentar Políticas Públicas para aumentar los niveles de acceso a la justicia, a través de los mecanismos alternativos de solución de conflictos y de modelos de implementación local y regional”lo cual realiza especialmente por intermedio de la Conciliación Extrajudicial en Derecho, el Arbitraje y la Amigable Composición.

En cumplimiento de este mandato, el Ministerio de Justicia y del Derecho a través del Programa Nacional de Conciliación Extrajudicial en Derecho y/o Arbitraje, cuenta con una serie de insumos (Soporte legal, línea institucional, caja de herramientas, guías institucionales de conciliación, procedimientos, Sistema de información) que contienen los lineamientos en torno a la Conciliación Extrajudicial en Derecho, el Arbitraje y la Amigable Composición, y que se pretenden plasmar en este instrumento.

El presente documento se constituye en una herramienta para el desarrollo de la Política Pública de Acceso a la Justicia Alternativa, a través de la Conciliación Extrajudicial en Derecho, el Arbitraje y la Amigable Composición, el cual recoge las principales fuentes de información que conforman el conjunto de lineamientos y directrices con que cuenta la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, expresados en los diferentes proyectos y actividades que se desarrollan a nivel nacional.

El documento se aborda desde cinco aspectos principales: Marco de referencia, Fundamentos Institucionales, Diagnóstico, Estrategias y Resultados.”

El documento se puede consultar a continuación:

DOCUMENTO POLÍTICA PÚBLICA DERECHO(1)

El Programa Nacional de Casas de Justicia de Colombia celebra sus 20 años

20Casas de Justicia

Casa de justicia2

Bogotá, 30 de junio de 2015. Con la puesta en marcha de la Casa de Justicia número 104 del país, el Programa Nacional de Casas de Justicia celebra dos décadas generando acceso a mecanismos de justicia no formal para el ciudadano de a pie. Al día de hoy las Casas de Justicia han logrado atender y solucionar los problemas cotidianos de 9’845.547 colombianos. Se espera que en septiembre esta cifra alcance los 10 millones de usuarios.

Este 1 de julio el Ministro de Justicia, Yesid Reyes Alvarado, y el Alcalde de Tocancipá, Carlos Julio Rozo Moreno, oficializarán la puesta en marcha de la Casa de Justicia de esta localidad, la más grande y moderna del país, que integra múltiples servicios de justicia, orienta a los ciudadanos sobre sus derechos, promocionan el uso de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos y promueve la defensa y protección de los derechos humanos. Esto en el marco de la celebración de los 20 años del Programa Nacional de Casas de Justicia.

La nueva Casa de Justicia ofrece a 30.000 potenciales usuarios de ese municipio los servicios de entidades como la Defensoría del Pueblo, la Personería Municipal, Juzgados Promiscuos, la Inspección de Policía, el Centro de Conciliación y la Oficina de Desarrollo Comunitario, entre otros.

El evento se realizará en las instalaciones de la nueva Casa de Justicia de Tocancipá desde las 8:30 de la mañana y a éste asistirán coordinadores y funcionarios de las Casas de Justicia; representantes de entidades que hacen parte del Programa Nacional de Casas de Justicia (como Fiscalía General de la Nación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Defensoría del Pueblo y Policía Nacional, entre otras); aliados del programa; y representantes de la sociedad civil.

En 20 años de operación, el Programa Nacional de Casas de Justicia ha puesto en funcionamiento 104 Casas en 88 municipios de 28 departamentos del país. Antioquia es el departamento que más Casas de Justicia tiene, con 30 en total; seguido de Bogotá, con 8; Valle del Cauca, con 7; Cauca y Tolima, con 6 cada uno; Chocó, con 5; Cundinamarca, con 4; Bolívar, Caldas, La Guajira, Nariño, Risaralda, con 3; Atlántico, Boyacá, Cesar, Huila, Putumayo, Santander, con 2 respectivamente; y Caquetá, Casanare, Córdoba, Guaviare, Magdalena, Meta, Norte de Santander, Quindío, San Andrés y Providencia y Sucre, cada uno con una Casa de Justicia al servicio de los ciudadanos.

Las Casas de Justicia buscan eliminar las barreras de acceso a la justicia de las comunidades más marginadas y vulnerables del país y dar solución efectiva a los problemas cotidianos de los colombianos. En 2014 se atendieron 400.000 personas en estos centros y en lo que va de 2015 ya son 225.000 personas las que han accedido a los Métodos Alternativos de Solución de Conflictos que se promueven en estos espacios.

Fuente: Ministerio de Justicia y del Derecho

Gobierno Nacional compila las normas reglamentarias en materia de conciliación

logo_ministerio_justiciaEl Ministerio de Justicia y del Derecho expidió el Decreto 1069 del 26 de mayo de 2015 por medio del cual se expide eI Decreto Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho. De los considerandos del Decreto se resaltan los siguientes:

“Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente cumplieron al momento de su expedición con las regulaciones vigentes sobre la materia.”

“Que en virtud de sus características propias, el contenido material de este decreto guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circulares y demás actos administrativos expedidos por distintas autoridades administrativas con fundamento en las facultades derivadas de los decretos compilados.”

“Que la compilación de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad vigente al momento de su expedición, sin perjuicio de los efectos ultractivos de disposiciones derogadas a la fecha, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 153 de 1887.”

“Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilación de reglamentaciones preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se entienden incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo cual en cada artículo se indica el origen del mismo.”

En otras palabras, el Decreto compiló las normas existentes en otros decretos, entre muchas materias incluyó las de conciliación, pero no las modificó.

Sobre la vigencia el Decreto establece:

“Artículo 3.1.1. Derogatoria Integral. Este decreto regula íntegramente las materias contempladas en él. Por consiguiente, de conformidad con el arto 3 de la Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al Sector Justicia y del Derecho que versan sobre las mismas materias, con excepción, exclusivamente, de los siguientes asuntos:

(…)

1) No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a la creación y conformación de comisiones intersectoriales, comisiones interinstitucionales, consejos, comités, sistemas administrativos y demás asuntos relacionados con la estructura, configuración y conformación de las entidades y organismos del sector administrativo. En particular se exceptúan de la derogatoria integral las siguientes normas reglamentarias: Decretos 2817 de 1974, 1320 de 1997, 3110 de 2007, 697 de 1999, 1733 de 2009, 261 de 2010 modificado por el Decreto 491 de 2012,2374 de 2010, 1829 de 2013 artículos 62 a 79, 20 de 2013 y 2055 de 2014.” (subrayado fuera del texto)

El Decreto compilatorio se puede descargar a continuación:

Decreto 1069 de 26-05-2015 (D.U. Justicia y del Derecho)

Centros de Conciliación de la Universidad Cooperativa de Colombia reciben certificados de calidad por ICONTEC

UCC1

UCC2

Fotos: directivas de la Universidad Cooperativa de Colombia que recibieron las certificaciones de calidad

El 5 de mayo se llevó a cabo en el Paraninfo de la Universidad Cooperativa de Colombia Sede Bogotá la ceremonia de entrega de los certificados de calidad NTC5906 a 7 Centros de Conciliación del Consultorio Jurídico de la Facultad de Derecho de las sede de Bucaramanga, Ibagué, Cartago, Montería, Neiva, Pasto y Villavicencio.

Al evento asistieron, además de las directivas de la Universidad Cooperativa de Colombia entre ellas la Rectora doctora Maritza Rondón Rangel, el Director de Educación del ICONTEC, el Director de MASC del Ministerio de Justicia y del Derecho, Decanos de Facultades de Derecho de diferentes sedes de la Universidad Cooperativa de Colombia y Directores de Centros de Conciliación y Consultorio Jurídico de la misma Universidad.

El narrador de este blog, Harbey Peña Sandoval fue invitado y presentó una conferencia titulada: “Avances y Retos del Sistema Nacional de Conciliación” la cual puede ser consultada en el siguiente link:

http://prezi.com/fcc4i48jyw6c/?utm_campaign=share&utm_medium=copy&rc=ex0share

Felicitaciones a la Universidad Cooperativa de Colombia y sus 7 Centros de Conciliación de Consultorio Jurídico que se suman a las Sedes de Bogotá, Medellín y Cali en contar con dicha certificación de calidad.

Recursos relacionados:

Norma Técnica de Calidad 5906: NTC 5908 Centros de conciliacion requisitos del servicio

Publicación: Autoevluacion de la implementacion NTC 5906

Infografías de resolución de conflictos MJD

El Ministerio de Justicia y del Derecho de Colombia ha publicado en su cuenta de twitter tres infografías sobre la resolución de conflictos:

Infoconciliacion

InfoCCC

Infocasas

Para seguir el twitter del Ministerio de Justicia y del Derecho hacer click aquí

Ministerio de Justicia y del Derecho reglamenta el Programa de Formación en Conciliación Extrajudicial en Derecho

El Ministerio de Justicia y del Derecho expidió el 5 de mayo de 2014 la Resolución 221 por la cual se establece el contenido mínimo del Programa de Formación en Conciliación Extrajudicial en Derecho. A continuación se presenta un paralelo entre lo exigido por el Decreto 3756 de 2007 el cual fue derogado y reemplazado en las temáticas por la Resolución mencionada.

Consultar el Programa de Formación en Conciliación Extrajudicial en Derecho a continuación: Resolucion 221 de 2014 MJD

tabla1

Nota: en rojo están resaltado los temas eliminados y en verde los temas nuevos.

Uno de los cambios más significativos en la normatividad en materia de formación de conciliadores es que antes los cursos tenían temas e intensidad horaria diferente para los conciliadores abogados, los conciliadores estudiantes y los conciliadores funcionarios públicos. Hoy en día se deben impartir cursos de formación en conciliación con las mismas características para cualquier tipo de conciliador, especialmente el cambio radica en que las universidades deberán formar a sus estudiantes con cursos de mínimo 120 horas más la pasantía.

Al conocer la nueva reglamentación: ¿Está de acuerdo con que los cursos de conciliadores abogados, estudiantes y servidores públicos se unifiquen? ¿Qué temas incluiría en el programa de formación en conciliación extrajudicial en derecho? ¿Qué temas excluiría del programa de formación en conciliación extrajudicial en derecho? ¿Qué se requiere en materia de formación de conciliadores para garantizar la calidad de los mismos? ¿Cuál debería ser la pedagogía de la conciliación? ¿Qué aspectos de la enseñanza superior se podrían aplicar a la formación de conciliadores? ¿Qué se debería exigir en materia de evaluación en los cursos de formación de conciliadores? ¿Se deberían exigir calidades y cualidades especiales para los docentes? ¿Qué se debería exigir a las entidades para ser avaladas para formar conciliadores? Sus comentarios son apreciados.