2019 Rule of Law Index – Colombia en el panorama mundial de los métodos de resolución de conflictos

ROL

El jueves 28 de febrero fue presentada la versión 2019 del Índice del Estado de Derecho en el Instituto de la Paz de Estados Unidos. Colombia tuvo un puntaje total de 0.5 en una escala hasta 1. El país ocupa la posición número 80 de 126 países y se ubica en el puesto 20 de 30 países de la región de Latinoamérica y el Caribe. En comparación con el año anterior, Colombia descendió 3 puestos en el Rule of Law Index.

De los diferentes factores que se midieron, los puntajes de Colombia en la Justicia Civil son:

  • Imparcialidad y efectividad de los MASC: 0.71
  • Accesibilidad: 0.56
  • No discriminación: 0.53
  • No corrupción: 0.44
  • No influencia del gobierno: 0.48
  • No mora judicial: 0.23
  • Ejecución efectiva: 0.42

A pesar del descenso en algunos de las variables de la justicia civil, los métodos de resolución de conflictos (conocidos por su sigla MASC) siguen siendo la variable con mejor calificación en la categoría de la Justicia Civil con 0.71. Esta misma calificación empata con los mecanismos de queja en la categoría de Gobierno Abierto como las dos variables con mejor calificación en todos los criterios tenidos en cuenta para el Índice del Estado de Derecho en Colombia.

En comparación con la región, Colombia desciende un puesto y es alcanzado por Perú que el año pasado tuvo 0.64 en los Métodos de Resolución de Conflictos.  El caso más destacado es el de Argentina que pasó del cuarto puesto (0.70 en 2018) al primer puesto este año empatando con Costa Rica. Los puntajes a resaltar son:

Costa Rica: 0.76

Argentina: 0.76

Uruguay: 0.75

Chile: 0.75

Colombia: 0.71

Perú: 0.71

Brasil: 0.62

México: 0.56

A nivel mundial, los puntajes de los países más conocidos en métodos de resolución de conflictos son:

Hong Kong: 0.89

Francia: 0.83

Singapur: 0.81

España: 0.80

Inglaterra: 0.78

Estados Unidos: 0.77

Italia: 0.69

China: 0.67

Para conocer el informe completo hacer click en el link:

https://worldjusticeproject.org/our-work/research-and-data/wjp-rule-law-index-2019

 

Diagnóstico del arbitraje nacional 2013-2016

Minjusticia_logo

Compartimos con los lectores del blog el estudio de diagnóstico del arbitraje nacional realizado por el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá para el Ministerio de Justicia y del Derecho más reciente.

El objetivo del estudio fue “conocer el diagnóstico de la operación del arbitraje en relación con su oferta y demanda en el territorio nacional. El informe de la investigación está dividido en tres capítulos. En el primero se presenta el diseño de la investigación. El segundo contiene el diagnóstico de la operación del arbitraje. El tercero hace unas recomendaciones para superar las principales barreras identificadas en el estudio. Para lograr el propósito mencionado, la investigación planteó dos fases. La primera consistió en realizar un diagnóstico del funcionamiento del arbitraje nacional para identificar las problemáticas.

Las principales conclusiones de la operación del arbitraje en el territorio nacional durante el periodo 2013-2016 son: 1. Se puede afirmar que la oferta se encuentra en gran parte inactiva y concentrada. Inactiva porque el 56% de los centros de arbitraje no han tramitado casos. Concentrada porque el 100% de los centros se ubica en áreas urbanas. Adicionalmente, la gestión se restringe principalmente a 3 centros de arbitraje en Bogotá, Medellín y Cali con un 78% del total nacional. 2. La demanda del arbitraje es baja, ya que el promedio anual de arbitrajes es de 491 según reporte del Ministerio de Justicia y del Derecho y de 553 según lo reportado por los centros y los operadores del arbitraje coinciden que la gran barrera de la demanda es el desconocimiento de la población sobre el arbitraje, así como la apariencia del alto costo asociado al mismo. 3 No se pudo evidenciar en la investigación que la normatividad, la inexistencia el Sistema Nacional de Arbitraje y las conceptualizaciones del arbitraje tengan un impacto directo sobre la oferta de este mecanismo en materia de oferta y demanda del arbitraje nacional. Solamente algunas normas, como es el caso de la contribución especial y la falta de límites a la otrora etapa prearbitral, podrían estar evitando el crecimiento de la demanda. Los operadores coinciden en su mayoría que arbitraje es una función pública de administración de justicia.” (Extracto del resumen ejecutivo del estudio).

El estudio hace parte del trabajo liderado por la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos del Ministerio de Justicia y del Derecho.

A continuación se comparte el estudio completo:

INFORME FINAL DIAGNOSTICO DE ARBITRAJE EN COLOMBIA

 

Colombia mejora en el Índice Global de Paz

GPI2018

Fuente: http://visionofhumanity.org/indexes/global-peace-index/

Como es costumbre en este blog, hacemos un resumen del Índice Global de Paz que en su edición de 2018 Colombia sube un puesto en el ranking mundial pasando del 146 al 145 de 163 países.

El informe de este año resalta que el mundo ha desmejorado en sus niveles de paz en un 0.27% continuando en la misma tendencia por cuatro años consecutivos. Los conflictos que se tenían en 2017 siguen sin resolverse, especialmente en Medio Oriente donde la situación ha empeorado.

Los cinco países más pacíficos son Islandia, Nueva Zelanda, Austria, Portugal y Dinamarca. Al otro extremo encontramos a Siria, Afganistán, Sudán del Sur, Iraq y Somalia. La región más pacífica es Europa.

La comparación de los últimos diez años arroja que la paz se ha deteriorado en un 2.38%.

En relación con Colombia, el Informe resalta lo siguiente: El acuerdo de paz con las FARC parece sostenerse, a pesar de la desilusión de las dos partes. El país registra mejoras en los indicadores de seguridad, demostraciones violentas, escala del terror político, inestabilidad política y encarcelamientos. Sin embargo, algunos retos permanecen en la percepción de criminalidad, acceso a pequeñas armas, crimen violento, homicidios, refugiados y desplazados.

 

Para conocer el informe completo se puede descargar en el siguiente link:

http://visionofhumanity.org/app/uploads/2018/06/Global-Peace-Index-2018-2.pdf

 

Los MASC en Colombia sobresalen en los puntajes del Rule of Law Index

2017-2018_Index_News_Item_1

De acuerdo con el Rule of Law Index 2017-2018, Colombia ocupa el puesto 72 de 113 países con un puntaje de 0.50 en una escala de 0 a 1, donde 1 es el puntaje más alto. A nivel de América Latina nuestro país se ubica en el puesto 19 de 30 ubicando a Uruguay en el primer lugar y Venezuela en el último.

Los Métodos de Resolución de Conflictos o MASC en su sigla más conocida, son una de las variables que hace parte de la justicia civil. En la justicia civil se mide si los ciudadanos pueden resolver sus conflictos de manera eficiente y pacífica. En concreto, se examina si el sistema de justicia civil es accesible, libre de discriminación, corrupción e influencia de los servidores del Estado.  También se tiene en cuenta si los procesos se adelantan sin mora y las sentencia se pueden ejecutar efectivamente. Sobre los MRC se mide si son accesibles, imparciales y efectivos.

Los puntajes de Colombia en la justicia civil son:

  • Accesibilidad: 0.53
  • No discriminación: 0.52
  • No corrupción: 0.45
  • No influencia del gobierno: 0.51
  • No mora judicial: 0.23
  • Ejecución efectiva: 0.44
  • Imparcialidad y efectividad de los MASC: 0.72

Como puede evidenciarse, los MASC en Colombia son el mayor puntaje en la justicia civil y ocupan el segundo lugar de todas las 44 variables de los 8 factores que miden el Rule of Law Index.

Comparando el puntaje de MASC en Colombia con los países de Latinoamérica tenemos:

Uruguay: 0.77

Chile: 0.74

Colombia: 0.72

Argentina: 0.70

Perú: 0.64

Brasil: 0.59

México: 0.59

 

Con lo anterior, se demuestra en un índice global el liderazgo de Colombia en MRC o MASC en la región.

Sobre el Rule of Law Index la Corporación Excelencia en la Justicia hizo unas infografías muy interesantes que pueden ser consultadas en el siguiente link:

http://www.cej.org.co/files/2018/23032018-indice-estado-de-Derecho.pdf

Para conocer el informe completo del Rule of Law Index, se puede descargar a continuación:

WJP_ROLI_2017-18_Online-Edition_0

 

La mediación en España, ¿Soluciona la congestión judicial?

La conocida web https://aryme.com/ publica una noticia de La Vanguardia donde se retoma la idea que la mediación puede ser una solución a la congestión judicial en los siguientes términos:

“Madrid, 11 feb (EFE).- España es el cuarto país de OCDE con mayor tasa de litigios por persona y se sitúa por debajo de la media europea en número de jueces por habitante. Los retrasos judiciales y los atascos en los juzgados no se resuelven y, en ese contexto, las autoridades se esfuerzan en potenciar una solución parcial: la mediación.

Se trata de una alternativa a la vía judicial como canal para resolver un conflicto y, aunque aún tiene un peso marginal dentro del sistema judicial, su uso ha experimentado un incremento durante los últimos años.

(…)

En general, la mediación busca que las partes logren evitar la tramitación de un litigio alcanzando un acuerdo prejudicial voluntariamente, que luego será revisado por un juez para darle validez legal.

(…)

Según los datos del CGPJ, que únicamente computan los casos en los que la mediación se ha realizado por vía intrajudicial, en 2015 se produjeron 1.383 procesos de mediación familiar, 1.881 de mediación penal y 104 de mediación civil.

En la misma línea, el Instituto para la Difusión de la Mediación (IDM) calcula que en 2016 se hizo uso de este mecanismo en un millar de casos de diferente ámbito en la Comunidad de Madrid, de los que el 90 por ciento se produjeron por vía intrajudicial.

Ese instituto aboga por incrementar el apoyo a esta herramienta legal para aumentar su uso prejudicial.”

Para leer la noticia completa consultar: http://www.lavanguardia.com/vida/20170211/414254401439/la-mediacion-una-solucion-al-atasco-judicial.html

Para el caso colombiano, aunque desde la Ley 23 de 1991 se creó el paradigma que la conciliación ayudaría a solucionar la congestión judicial, el estudio del DNP de 2015 es uno de los pocos documentos oficiales que ha analizado con cifras que la conciliación no descongestiona los despachos judiciales y que por el contrario, las cifras de la Rama Judicial demuestran que los procesos judiciales aumentan y la conciliación sólo representa un 4% del total de procesos judiciales para 2015.

Para mayor información del estudio del DNP consultar: https://metodosderesoluciondeconflictos.wordpress.com/2015/12/16/analisis-conceptual-del-sistema-nacional-de-conciliacion-en-colombia-en-sus-25-anos/

 

 

Colombia y México comparten diagnóstico de la conciliación

banderas

La conciliación y la mediación son dos de los métodos de resolución de conflictos más difundidos en Latinoamérica. Colombia y México comparten un diagnóstico sobre el estado de la implementación de dichos métodos en dos documentos oficiales de los gobiernos correspondientes.

El Gobierno de México publicó en la web https://www.gob.mx/justiciacotidiana en la sección de Justicia Cotidiana, reformas e iniciativas una parte donde habla de la Asistencia Jurídica temprana y justicia alternativa. En dicha sección hace el siguiente diagnóstico:

Problemática general que atiende la mesa:

“Los medios alternativos de solución de confictos (MASC) como la mediación,
la conciliación, entre otros, tienen la característica de no confrontar ni crear
desavenencias, sino encauzar la voluntad de las partes y fomentar una cultura
de resolución amigable. Además, el tiempo y costo de tramitación es radicalmente
más bajo que los de un proceso judicial.

Sin embargo, el uso de los medios alternativos de solución de confictos es aún
limitado y mínimo en comparación con los procedimientos judiciales. A pesar
de que los MASC se encuentran disponibles en la mayoría de las entidades
federativas, su difusión y el impulso al establecimiento de centros de justicia
alternativa ha sido insuficiente. Además, existen deficiencias en la formación y
capacitación de mediadores y conciliadores.

Problemas específicos identificados y sus causas: (…)

III. Poca utilización de los Centros de Justicia Alternativa

Existe falta de información sobre la existencia y labor de los centros
alternativos de solución de confictos.

A pesar de que en México desde hace tiempo en diversos procesos judiciales
se encuentra regulada la audiencia de conciliación como una
etapa dentro del juicio, en la cual se busca que las partes lleguen a
una solución conjunta que ponga fin al mismo, ésta es vista sólo como
un trámite por el que hay transitar para poder seguir con el juicio, sin
que se le dé mayor importancia a esta etapa pre-procesal, o bien, a
través de los centros de justicia alternativa.

En materia procesal sólo se aplican los MASC cuando la voluntad de las
partes decide someterse a ellas, por lo que a la sociedad les resulta más
confiable la vía judicial que alguno de los otros medios alternativos.
Han sido insuficientes los esfuerzos para promover el uso de la mediación,
la conciliación e incluso el arbitraje en asuntos civiles, mercantiles,
de arrendamiento, corporativos o del derecho de familia que son
más susceptibles de ser abordados a través de estos procedimientos.
Zonas geográfcas lejanas de estos centros. (…)

Costos de los problemas:

El costo que principalmente se advierte de la problemática al poco uso de los
MASC es, por una parte, de índole social; atendiendo al desconocimiento de su
existencia y operación ya que los abogados son quienes aconsejan acudir a la vía
judicial para la resolución de cualquier tipo de conflicto, sin importar que ello
afecte en el costo y tiempo de su cliente. Esto incide en una sobrecarga de trabajo
para los órganos jurisdiccionales que reflejan una percepción en la sociedad
de que la justicia pronta y expedida es inexistente.
Asimismo, el insuficiente uso de los MASC resulta en la descomposición del
tejido social y el desprestigio del estado de derecho. La justicia no comienza
cuando el conflicto es grande o ruidoso. La justicia comienza cuando hay una
disputa que merece ser resuelta o gestionada y que al resolverla o gestionarla se
evitarán, precisamente, los conflictos grandes o ruidosos.”

Por su parte, el Gobierno de Colombia en el Análisis Conceptual del Sistema Nacional de Conciliación en sus 25 años, hace un diagnóstico muy similar al mexicano.

Por una parte, confirma que el costo y el tiempo de una conciliación es menor a la judicial. El promedio de un proceso judicial es de 794 días y el de una conciliación es menor a 30 días en el 80% de los casos. En relación con los costos, el promedio de un proceso judicial: es de $2.143.085 MLC y el de una conciliación es de $184.800 MLC (año 2014).

Segundo, el número de conciliaciones en centros de conciliación sigue siendo muy bajo en comparación con el número de procesos judiciales interpuestos por los ciudadanos. En 2014, la conciliación atendió 99.158 casos que comparados con las demandas presentadas ante la jurisdicción ordinaria representa un 4%. En el mismo año ingresaron 2.443.740 de procesos en la Rama Judicial según el Consejo Superior de la Judicatura.

La difusión de la conciliación es insuficiente. De acuerdo con la Gran Encuesta Nacional de Necesidades Jurídicas Insatisfechas (Ministerio de Justicia y del Derecho, 2013), el 79% de los encuestados respondieron negativamente a la pregunta ¿Conoce la existencia de la conciliación en derecho? este porcentaje aumenta al 90% cuando le preguntaron por la existencia de la conciliación en equidad. Por otra parte, en una encuesta más reciente (Departamento Nacional de Planeación, 2015) al preguntarse si conoce a los conciliadores en derecho, el 72% de los encuestados respondió que no.

Asimismo, en Colombia se ha identificado que la formación de los conciliadores no es la misma y se requieren exigencias comunes para los conciliadores de los centros de conciliación y los servidores públicos y notarios. En el primer caso se les exige una capacitación mínima de 120 horas y a los segundos nada.

En Colombia, el establecimiento de la conciliación como requisito de procedibilidad puede haber generado la percepción que ésta es un trámite a agotar para acudir al juez. Se desaprovecha la conciliación como una oportunidad real para resolver el conflicto.

Asimismo, en Colombia muchos abogados aún no recomiendan a las partes la conciliación y prefieren el proceso judicial como el camino para la resolución del conflicto.

Como podemos ver, Colombia y México comparten otro tema en común: los retos que se tienen para el desarrollo de la conciliación y mediación como métodos privilegicados para la resolución de conflictos.

 

Memorias del XII Congreso Internacional de Conciliación Mediación Arbitraje y Negociación

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congreso-talid-5Con éxito se desarrolló en Cartagena de Indias el XII Congreso Internacional de Conciliación, Mediación, Arbitraje y Negociación, evento organizado por la Fundación Talid y su Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición en cabeza del Dr. Héctor Varela.

A continuación se presentan las ponencias desarrolladas:

mediacion-narrativa-alternativa-rc-posconflicto

inteligencias-para-la-paz

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talid

presentacion-congreso-talid-2016

mediacion-negociacion-masc-sept-8-2016-cartagena

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carlos-eduardos-mertinez

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Felicitaciones a los organizadores de este importante Congreso en donde se dialogó y reflexionó sobre la conciliación, el posconflicto y la construcción en Paz en Colombia.

 

La Trama publica número 48 dedicado a Colombia

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Para muchas de las personas familiarizadas con los MASC, ADR, o MARCS en Latinoamérica, la Revista La Trama es una de las publicaciones periódicas de obligatoria lectura para estar al tanto de los diálogos y avances sobre la resolución de conflictos.

El último número fue dedicado a Colombia gracias a un trabajo conjunto y armónico entre las Editoras, Patricia Valeria Aréchaga y Florencia Brandoni, los autores colombianos, quienes con dedicación compartieron sus experiencias y reflexiones sobre los MASC en nuestro país y el narrador de este blog.

Sin más preámbulos, a continuación se presenta el Editorial del Número 48 de La Trama y se comparte el link de cada artículo publicado.

¡A mis amigas de La Trama mil gracias!

Número 48
febrero 2016
Recorrido por la conciliación en Colombia
editorial

Queremos agradecer la generosa y bien intencionada labor de Harbey Peña Sandoval, quien desde Colombia coordinó este número de la revista. La selección de los temas, los autores y la concreción de los trabajos son fruto de su esfuerzo  y compromiso.

Los textos nos ofrecen un panorama de la conciliación en Colombia bastante completo y nos deja con ganas de conocer más.

El artículo de Peña Sandoval hace un recorrido por los 25 años de los MARC en Colombia y junto con ello argumenta a favor de superar las ataduras entre la conciliación y la descongestión judicial, la alternatividad a la justicia ordinaria y la justicia no formal. Para el autor, desligada de dichas asociaciones la conciliación podrá desarrollarse como una profesión independiente en el marco de la resolución de conflictos. Asimismo, aboga por una formación rigurosa de los conciliadores comprometiendo a las universidades para garantizar la calidad de la conciliación, y de la investigación en resolución de conflictos. Concluye con una serie de interrogantes asimilables a otros países, que si bien hacen a los desafíos porvenir, también son una preocupación por los efectos de la implementación del sistema actual.

Para leer el artículo hacer click aquí

En segundo término, el artículo de Tatiana Romero Acevedo plantea la incorporación de pautas de calidad para los centros de conciliación de Colombia, como una política pública para el sector gestada desde el poder ejecutivo. Un texto interesante para pensar en el desarrollo de estándares de calidad.

Para leer el artículo hacer click aquí

El trabajo sobre justicia en equidad es un valioso aporte sobre la conciliación comunitaria como forma de transformación social, que parte de la idea de que la conflictividad social desborda al Estado y apunta a transformar los entornos y prácticas culturales desde el potencial normativo de las mismas comunidades. Tal transformación pasa por tres ejes metodológicos y analíticos: la comunidad, las instituciones y las redes. El texto presenta dos interesantes casos que ejemplifican la propuesta de la Escuela de justicia comunitaria de la Universidad Nacional de Colombia.

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El texto de Marien Correa Corredor ofrece dos investigaciones muy interesantes sobre acoso y conflictividad en la escuela, ilustradas con fotos. El formato de investigación planteado bien puede ser imitado o convertirse en fuente de inspiración para nuestros lectores.

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Los autores Contreras y Herrera Ososio ofrecen al lector un interesante y completo trabajo sobre la relación entre el arbitraje y el concepto de tutela contra providencias judiciales, y debate sobre la finalidad de determinar su aplicabilidad a los laudos arbitrales nacionales e internacionales. Un valioso texto jurídico, especial para quienes desarrollan el arbitraje.

Para leer el artículo hacer click aquí

De la mano de Daisy del Pilar Cadena Moreno, nos encontramos con un raconto de la normativa que conforma un amplio contexto legal, que ha dado sustento al desarrollo de la conciliación en Colombia a partir de la Constitución Política de 1991, que presentó un cambio de visión.

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Por último, Miryam Silva Pabón sintetiza las distintas normativas que han regulado y regulan la formación de los conciliadores y hace un análisis exhaustivo de la formación, que brindan las numerosas facultades de derecho. La autora plantea una perspectiva crítica por la importante carga jurídica de los planes de estudios y la escasa mirada transdisciplinaria que permitiría realmente la transformación del operador del conflicto y a partir de ello un proceso de transformación de la sociedad.

Para leer el artículo hacer click aquí

Nuevamente muchas gracias a nuestro amigo Harbey y los autores.

las editoras

Invitación a celebrar los 25 años de la conciliación en Colombia

El Departamento Nacional de Planeación presentará un estudio que tiene como objetivo conmemorar los 25 años de la Ley 23 de 1991 que creó el Sistema Nacional de Conciliación -SNC- en Colombia.

El evento tendrá una agenda académica el 11 de diciembre todo el día en el cual se debatirán 4 aspectos fundamentales el SNC:

  1. El SNC en sus 25 años: 1991-2015
  2. El futuro del SNC: 2016-2036
  3. Comparación del SNC en Colombia con países como: España, Argentina, México y Estados Unidos
  4. La paz y la conciliación en Colombia

Todos están cordialmente invitados a este importante evento cuya entrada es libre y se hará entrega del estudio a los asistentes. Para la inscripción hacer click en la siguiente invitación:

Conciliacoon25años

Visita de Johan Galtung a Colombia

johan_bw  Foto: Johan Galtung. Fuente: https://www.galtung-institut.de/en/home/johan-galtung/

Uno de los diarios de mayor circulación en Colombia publicó dos notas sobre la visita que realizó el Profesor Johan Galtung a Colombia en días pasados. A continuación se comparten los dos links donde se pueden consultar las noticias:

  1. “Colombia no es una catástrofe”: experto en resolución de conflictos armados

  2. Presencia de Johan Galtung en Colombia (1)

Fuente: El Espectador

Para mayor información sobre el evento al cual fue invitado el Profesor Galtung en la Universidad Santo Tomás de Bogotá se puede consultar en:

http://congresointernacionalcomunicacionsocial.usta.edu.co/index.php/inscripciones